我國裝備制造業(yè)2016年發(fā)展趨勢 分類施策形成系列生產(chǎn)格局

2016-11-09 22:54:54 admin 15

  裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè),是為滿足國民經(jīng)濟各部門發(fā)展和國家安全需要而制造各種技術裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類,其產(chǎn)品范圍包括機械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品,分屬于金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信計算機及其它電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)7個大類185個小類。

我國裝備制造業(yè)2016年發(fā)展趨勢 分類施策形成系列生產(chǎn)格局

  做大做強裝備制造業(yè)意義重大

  從世界范圍看,所有開放型的國家都已經(jīng)建立了多層次的開放經(jīng)濟體系,方式主要包括進出口貿(mào)易、外匯儲備、境外投資、國際債務、技術合作、經(jīng)濟協(xié)作等。分析這些開放的具體方式就會發(fā)現(xiàn),不管開放的方式有多少,其中很重要的一點就是重視加工業(yè)發(fā)展水平和出口能力,而加工業(yè)的發(fā)展又與裝備制造業(yè)關系密切。

  也就是說,開放能力和國際競爭力的生成,其實很大一部分是靠裝備制造業(yè)。發(fā)達國家的發(fā)展歷史和現(xiàn)實也證明了這個道理。其一,大部分發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展核心戰(zhàn)略其實都是圍繞裝備制造業(yè)展開的,如目前的高加工度化、精細加工、精密加工等,手段都是通過科技和人才戰(zhàn)略來實施。其二,發(fā)達國家的開放能力強,其實就是裝備制造業(yè)能力強。目前,世界上的裝備制造大國和強國,如瑞士、韓國、德國等國,其裝備制造業(yè)占國民經(jīng)濟的比重都較高。其三,發(fā)達國家的出口能力強,主要強在出口“成品”上,而不是原料出口。其四,以信息產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代裝備制造業(yè),是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢,意味著裝備制造業(yè)向高層次提升。

  因此,判斷一個國家的出口能力,不能只看出口量,而且要看出口產(chǎn)品的結構,看成品結構,看無形資產(chǎn)結構。與發(fā)達國家比較,我國的國際競爭力較弱,主要體現(xiàn)在核心技術上。從內(nèi)在關系上看,核心技術水平又往往與裝備制造業(yè)的技術研發(fā)水平息息相關。裝備制造業(yè)是核心技術最為密集的區(qū)域之一,包括產(chǎn)品設計、技術發(fā)明權、核心部件、外觀設計、商標等。裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁,可以說,提升國際競爭力和經(jīng)濟發(fā)展整體水平的一個重點就在于發(fā)展裝備制造業(yè)。

  這些年來,我國裝備制造業(yè)綜合實力顯著提升,行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模保持增長,具有傳統(tǒng)規(guī)模優(yōu)勢的汽車、發(fā)電設備、數(shù)控機床等重點產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)領先全球。高端裝備自主研發(fā)成果顯著,部分產(chǎn)品達到世界先進水平,對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐和保障能力進一步提高。但我國裝備制造業(yè)仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換、低效資產(chǎn)出清、市場需求進一步細分和節(jié)能環(huán)保等推動基礎工藝和技術加快提升的階段,需要加大力度補短板,提升國際競爭力。

  發(fā)展裝備制造業(yè)要分類施策

  《2016-2021年中國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)市場研究報告》表明,從操作的層面來看,由于我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高端裝備制造業(yè)之間的差異性較大,結構比較復雜,各自的發(fā)展條件和環(huán)境又較為不同。所以,必須在實施戰(zhàn)略上選擇差異性的路徑,對于不同的裝備制造業(yè),要采取不同的、有針對性的措施。

  第一,提高裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。絕對不能把裝備制造業(yè)看作是“夕陽產(chǎn)業(yè)”、“替代產(chǎn)業(yè)”。在現(xiàn)代社會中的任何一個國家,要提高經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)力”和“耐力”,都應特別重視裝備制造業(yè)的發(fā)展問題。做優(yōu)做強中國裝備,是建設制造強國的重中之重。當前和今后一個時期,既要抓住根本,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,著力突破一批關鍵共性技術,大力提升重大裝備的自主設計水平和系統(tǒng)集成能力,還要圍繞核心,聚焦重點,加快實施一批重大工程,積極滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需求。

  第二,拓展裝備制造業(yè)的發(fā)展空間。實際上,在西方發(fā)達國家中,大量的裝備制造業(yè)是容納在第三產(chǎn)業(yè)當中的,許多產(chǎn)業(yè)的設備開發(fā)與服務業(yè)是同步的、捆綁式發(fā)展。我國應調(diào)整某些發(fā)展思路和戰(zhàn)略,在發(fā)展思路、規(guī)劃編制、項目策劃、政策導向等方面,給裝備制造業(yè)比較大的發(fā)展空間、地位和資源。特別是在裝備制造業(yè)的資金投入、技術和人才支撐方面給予更多的關心和支持。

  第三,分類推進裝備制造業(yè)的“補短板”工作。一是對于高端裝備制造業(yè),今后要在擴大總量、優(yōu)化結構、打造名品、開發(fā)國內(nèi)外市場等方面繼續(xù)努力。二是對于一些產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)裝備制造業(yè),要下決心進行淘汰。三是對于特色裝備制造業(yè),比如電動汽車、節(jié)水設備、節(jié)能燈具、生物發(fā)電、生物藥品、資源化設備等,對于這些制造業(yè),今后的發(fā)展要集中解決向園區(qū)集中、擴大產(chǎn)量、開發(fā)新產(chǎn)品、形成系列產(chǎn)品、培育精品和品牌、開發(fā)國內(nèi)外市場等問題。四是對于農(nóng)產(chǎn)品加工設備制造行業(yè),要盡快形成系列生產(chǎn)格局。

  第四,創(chuàng)新裝備制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。當前和今后一個時期,我國的開放和發(fā)展必須把提高裝備制造業(yè)的發(fā)展能力作為重點。裝備制造業(yè)這個“瓶頸”必須解決,裝備制造業(yè)這個“關隘”必須攻破。需要解決好以下幾個方面的問題:一是要用體制創(chuàng)新促進裝備制造業(yè)的發(fā)展,要按照黨的十八屆三中全會的精神和要求,積極大膽地推進各方面的體制創(chuàng)新。二是要圍繞完善市場體系推進裝備制造業(yè)發(fā)展,要面對國內(nèi)國際兩大市場進行結構調(diào)整,把市場體系建設與制造業(yè)的發(fā)展結合起來共同推進。三是裝備制造業(yè)的發(fā)展要堅持有所為、有所不為,突出重點,突出可行性。四是要集中和聚集發(fā)展資源,防止分散布局和重復建設,全國各地要科學布局裝備制造業(yè)的項目和企業(yè)。